Positionering, navigering och exakt tid är avgörande för en rad samhällsviktiga verksamheter. Under Övning Rymdsäkerhet fick representanter från sex myndigheter arbeta med ett scenario där störningar i satellitnavigationen successivt förvärrades.
Global Navigation Satellite System (GNSS) är ett samlingsnamn för satellitbaserade navigationssystem, där GPS är det mest välkända. Övningen ordnades av Myndigheten för civilt försvar med stöd av 4C Strategies, som bland annat bidrog till övningsmål, koncept, scenario och övningsmaterial.
Syftet var att stärka både kunskapen om GNSS och den gemensamma förmågan att hantera störningar och bortfall. När flera samhällsviktiga verksamheter är beroende av samma teknik räcker det inte med förmåga inom den egna organisationen. Det krävs också en förståelse för beroenden mellan aktörer, förmåga att dela information och kapacitet att agera tillsammans.
Här har Myndigheten för civilt försvar en central roll: att föra samman aktörer, skapa förutsättningar för samverkan och bidra till att bygga en sammanhängande förmåga inom det civila försvaret.
Från kunskap till praktisk förmåga
Dagen inleddes med en gemensam kunskapshöjande del om GNSS, dess användningsområden, beroenden och olika typer av störningar.
Därefter fick deltagarna arbeta med ett scenario där störningar i GNSS-signaler successivt förvärrades i Sverige och Östersjöregionen. GNSS kan påverkas på flera sätt, exempelvis genom att signalerna störs ut, blockeras eller manipuleras så att mottagaren visar en felaktig position.
I scenariot utvecklades intermittenta störningar och felaktig positionering till mer omfattande problem, bland annat med osäker tidssynkronisering. GNSS används nämligen inte bara för positionering och navigering, utan också som källa till mycket exakt tid. Om den tiden blir osäker kan system som är beroende av korrekt synkronisering påverkas.
Transporter, blåljusverksamhet, kommunikation, energisystem, kritisk infrastruktur och finansiella tjänster var några av de områden som påverkades i scenariot. Det synliggjorde hur en störning som inledningsvis uppfattas som teknisk snabbt kan få konsekvenser långt utanför den verksamhet där problemen först upptäcks.
När den egna planen inte räcker
Under övningen analyserade deltagarna vilka funktioner i den egna verksamheten som är beroende av GNSS och vilka konsekvenser en störning skulle kunna få. De diskuterade också reservrutiner, alternativa arbetssätt och möjliga åtgärder för att minska sårbarheten.
När flera myndigheter påverkas samtidigt behöver aktörerna också förstå varandras beroenden, veta vilken information som finns och kunna skapa en gemensam lägesbild när situationen är osäker och förändras snabbt.
Därför flyttades fokus i nästa del till samverkan mellan aktörerna. Diskussionerna handlade bland annat om informationskällor, eskaleringsvägar, informationsdelning, prioriteringar och ansvarsfördelning.
Genom att samla flera aktörer i samma scenario blir det möjligt att synliggöra gränssnitt, ansvarsglapp och behov av samordning innan en verklig störning inträffar.
Att bygga förmåga tillsammans
För Myndigheten för civilt försvar är övningar ett sätt att stärka den samlade förmågan inom det civila försvaret. Beredskap handlar inte bara om att varje myndighet utvecklar sin egen organisation, utan om att aktörerna också kan fungera tillsammans som en helhet.
4C Strategies stödde Myndigheten för civilt försvar i genomförandet av övningen. Under övningsdagen bidrog 4C med övningsledning, observation och facilitering av gemensamma återkopplingar, som stöd för att fånga upp erfarenheter och utvecklingsbehov från övningen.
Från övning till fortsatt förmågeutveckling
Efter genomförandet behöver identifierade brister och utvecklingsbehov omsättas i konkreta åtgärder. Åtgärder behöver prioriteras, ansvar fördelas och förbättringsarbetet följas upp.
Här blir Myndigheten för civilt försvars sammanhållande roll särskilt viktig. Genom att samla myndigheter kring gemensamma utmaningar, driva på förmågeutvecklingen och skapa former för fortsatt samverkan kan erfarenheter från en enskild övning bidra till att stärka den samlade beredskapen.
För 4C Strategies handlar uppdraget om att stödja den förflyttningen: från identifierade risker och beroenden till övad, utvärderad och stärkt förmåga.
