Måndagen den 31 augusti samlades bland annat försvarsministrar, generaldirektörer, Ukrainas ambassadör och den tidigare ordföranden för Natos militära kommitté i Karlstad för att diskutera frågan vad krävs egentligen för att ett samhälle ska hålla under press?
4C Strategies har arbetat med programmet bakom Morgondagens Totalförsvar tillsammans med Karlstad kommun och hade förmånen att leda många av samtalen på scen.
Ett citat återkom flera gånger under dagen: ”Armies don’t win wars. Societies do.” Det är en operativ slutsats, hämtad från historien och bekräftad av det vi ser i Ukraina just nu.
Förmåga är inte detsamma som kapacitet
Mycket av debatten om totalförsvar handlar om resurser: försvarsanslag, materiel, personal. Det är nödvändigt, men inte tillräckligt. Det som avgör om ett samhälle faktiskt håller är något svårare att mäta: tillit, försvarsvilja och förmågan att fatta beslut under osäkerhet.
Erfarenheterna från Ukraina är brutalt tydliga på den punkten. Förberedelsearbetet, det som görs innan krisen är ett faktum, är det som avgör hur snabbt ett samhälle kan ställa om. Den som väntar på att förstå sin roll tills situationen är akut har redan förlorat initiativet.
Det är en slutsats som borde sätta avtryck långt utanför försvarsdebatten. Den gäller kommuner som inte har testade planer. Företag som inte vet vad de förväntas leverera under höjd beredskap. Myndigheter vars geografiska ansvarsområden är antagna snarare än kända.
Systemet är alla
En av de skarpaste observationerna under dagen var också den enklaste: näringsliv, offentlig sektor, civilsamhälle och individer är inte delar av lösningen på totalförsvarsfrågan. De är systemet.
Det innebär att varje nivå måste ta ansvar inom sitt eget mandat. Det innebär att en svag länk inte kompenseras av en stark granne. Och det innebär att förmåga måste byggas i hela systemet och inte hos ett fåtal aktörer som sedan förväntas bära resten.
Samtidigt är Strukturerna vi arbetar i är byggda för stabilitet, inte för snabb omställning. Incitamenten främjar inte alltid ansvarstagande och handlingskraft i pressade situationer.
Men det är just där arbetet måste börja, inte i nästa utredning, utan i de konkreta frågor som varje organisation kan ställa sig redan nu: Vad förväntas av oss? Vet vi vad vi ska göra när det smäller? Och, är vi förberedda på det?
Från Karlstad
Konferenser riskerar alltid att bli ett rum där rätt människor pratar med varandra och sedan åker hem. Det som gör Morgondagens Totalförsvar annorlunda är ambitionen att omsätta insikt i förmåga, inte som ett slagord, utan som ett krav på alla som deltog.
Vi lämnade Karlstad med bekräftelsen att frågorna är rätt ställda. Arbetet med svaren pågår och vi är stolta över att vi på 4C Strategies ofta är med och bidrar med praktiskt genomförbara lösningar och stärkt förmåga.
